«Что касается жертв торговли людьми, Республика Молдова остаётся страной происхождения, реже – страной транзита, однако в последние годы наблюдается тенденция к её превращению в страну назначения», – такие данные были предоставлены редакции Noi.md Государственной канцелярией в ответ на запрос, направленный в учреждение.
За первые шесть месяцев текущего года в нашей стране в рамках уголовных процессов было выявлено 37 жертв (26 взрослых, 11 детей) торговли людьми (ТЛ). В прошлом году (за 12 месяцев) жертвами этого преступления, также выявленными в рамках уголовных процессов, стали 119 человек, из них 89 взрослых и 30 детей.
Согласно предоставленным данным, по формам эксплуатации, в первом полугодии текущего года преобладающей формой является трудовая эксплуатация (25 мужчин, 6 женщин). В отношении детей сексуальная эксплуатация была выявлена в 10 случаях (17 жертв). В 2024 году из общего числа случаев торговли людьми по форме эксплуатации были выявлены следующие: — Сексуальная эксплуатация – 7 случаев, 11 взрослых жертв (все женщины), из них: 5 случаев сексуальной эксплуатации совершены на территории Республики Молдова, 1 случай – в Бельгии, 1 случай – в Германии-Болгарии.
Период эксплуатации: 2023-2024 годы. — Трудовая эксплуатация – 13 случаев, 53 взрослых жертвы (49 мужчин и 4 женщины), из них: 7 случаев – на территории Республики Молдова, 2 случая – в Венгрии, по 1 случаю – в Чехии, Италии, Германии и Бельгии. Период эксплуатации: 2021–2024 гг. — Эксплуатация с целью попрошайничества – 5 случаев, жертвами стали 5 взрослых (4 женщины и 1 мужчина). Случаи имели место на территории Российской Федерации, Польши, Словакии и Румынии. Период эксплуатации: 2007–2024 гг. — Использование в преступной деятельности – 9 случаев, жертвами стали 18 взрослых (11 мужчин). Случаи имели место на территории Австрии, Германии и Болгарии. Период эксплуатации: 2022–2024 гг. — Использование женщины в качестве суррогатной матери – 1 случай, 2 жертвы (обе женщины), совершено в Греции в 2022 году.
По форме эксплуатации: — 53 взрослых жертвы (4 женщины, 49 мужчин) подверглись трудовой эксплуатации (по сравнению с 84 жертвами, выявленными в 2023 году); — 11 жертв (все женщины) подверглись сексуальной эксплуатации (по сравнению с 9 жертвами, выявленными в 2023 году); — 18 предполагаемых жертв (все мужчины) подверглись эксплуатации с целью использования в преступной деятельности (по сравнению с 50 жертвами, выявленными в 2023 году); — 2 жертвы были использованы в качестве суррогатных матерей (по сравнению с 1 жертвой, выявленной в 2023 году); — 5 жертв (4 женщины, 1 мужчина) с целью эксплуатации для попрошайничества (по сравнению с аналогичным периодом 2023 года – 0 жертв). В плане стран назначения на территории Европейского союза выявлено 42 жертвы ТЛ (9 женщин, 33 мужчины); на территории Российской Федерации – 2 жертвы (2 женщины). В Республике Молдова выявлено 43 жертвы (трудовая эксплуатация – 37 жертв (2 женщины, 35 мужчин); сексуальная эксплуатация – 6 жертв (женщины). Зона Европейского союза подтверждена как постоянный пункт назначения. Республика Молдова остается страной происхождения, реже – страной транзита, однако в последние годы она становится и страной назначения. У взрослых жертв торговли людьми преобладающей формой эксплуатации является трудовая эксплуатация, а затем сексуальная, а у детей – наоборот. В течение 2024 года общественная ассоциация «Международный центр La Strada Moldova», которая обеспечивает и продвигает права и законные интересы некоторых категорий социально уязвимых лиц, проинформировало о 13 167 звонках, поступивших на горячую линию по борьбе с торговлей людьми и безопасной миграции 080077777; продолжила администрирование информационного портала www.migratiegigura.md, на который за отчетный период было 50 700 посещений (из которых 46 860 уникальных). Проведено 99 онлайн-консультаций.
По данным властей, основными факторами торговли детьми в Республике Молдова являются нестабильное экономическое положение, низкий уровень жизни семей, из которых происходят жертвы торговли детьми (преимущественно из сельской местности), отсутствие информации и недостаточное моральное/сексуальное воспитание как детей, так и их родителей/опекунов о рисках/последствиях торговли людьми и возможностях достойной жизни. В целом, торговцы людьми непропорционально часто выбирают в качестве жертв наиболее уязвимых групп населения, включая детей, перемещенных лиц, беженцев и людей с ограниченными возможностями. Торговля людьми может означать сексуальную эксплуатацию, принудительный труд, принудительную преступную деятельность, принудительное попрошайничество, рабство и извлечение органов. К другим формам относятся принудительный брак и незаконное усыновление/удочерение, а также перевозка детей для продажи. За первые 9 месяцев 2024 года правоохранительные органы Республики Молдова возбудили 31 уголовное дело по факту торговли людьми и 11 уголовных дел по факту торговли детьми. Что касается проблем, связанных с торговлей людьми, власти отмечают, что жертвы сталкиваются со страхом или недоверием к самостоятельному заявлению о преступлениях из-за травм, манипуляций со стороны торговцев людьми или страха перед властями. Генеральная прокуратура (ГП) обратилась в Высший совет магистратуры (ВСМ) с просьбой провести анализ и оценку необходимости специализации судей в области торговли людьми и связанных с ней преступлений. Однако инициатива ГП по разработке системы специализации судей, рассматривающих дела о торговле людьми, не была одобрена ВСМ.
Торговцы людьми адаптируют свои бизнес-модели к новым технологиям, в частности, злоупотребляя современными коммуникационными технологиями (ИКТ). Данные горячей линии по борьбе с торговлей людьми и безопасной миграции показывают, что 84% молдаван ищут работу за рубежом онлайн. Они часто общаются с посредниками и работодателями через мобильные приложения, такие как Viber и WhatsApp, что затрудняет расследования. Недостаточные цифровые навыки молдавских детей способствуют их высокой уязвимости к онлайн-рискам, включая сексуальное насилие. Существуют трудности со сбором доказательств, связанных с онлайн-эксплуатацией и использованием современных технологий: онлайн-платформы позволяют торговцам людьми действовать анонимно, охватывать более широкую аудиторию и контролировать жертв удалённо. Отметим, что в октябре 2023 года правительство утвердило Программу по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на 2024-2028 годы. Основные цели Программы – обеспечить оперативное реагирование нашей страны на проблемы, связанные с торговлей людьми, и наладить партнерские отношения между органами власти, организациями гражданского общества, частным сектором и партнерами по развитию для скоординированных и эффективных действий. Особое внимание уделяется необходимой помощи и защите жертв, расследованию, эффективному уголовному преследованию, судебному разбирательству по всем делам о торговле людьми и нулевой терпимости ко всем формам торговли людьми. Программа разработана при участии профильных министерств, Генеральной прокуратуры, Международного центра «Ла Страда» при значительной поддержке Международной организации по миграции.
Говоря о проблемах, связанных с реализацией мероприятий программы, власти отмечают необходимость сосредоточить усилия на следующих приоритетных направлениях, исходя из имеющихся проблем и целей, установленных для Национальной программы:
1. Ускорение гармонизации законодательства: поддержка скорейшего принятия во втором чтении законопроекта о транспонировании Директивы 2011/93/ЕС (о сексуальном насилии над детьми) и ускорение процесса транспонирования Директивы 2011/36/ЕС о предотвращении и борьбе с торговлей людьми и защите её жертв.
2. Укрепление цифрового потенциала: выделение необходимых ресурсов для укрепления возможностей правоохранительных органов в области киберрасследований, в том числе путём использования современных методов и программного обеспечения для сбора и анализа цифровых доказательств, с учётом роста масштабов эксплуатации в Интернете.
3. Улучшение финансовой защиты жертв: принятие необходимых мер для пересмотра и внедрения механизма компенсации и финансовой реабилитации жертв ТЛ (внесение изменений в Закон № 137/2016).
4. Разработка новых услуг: разработка и пилотирование концептуальной и нормативной базы для службы сопровождения уязвимых жертв ТЛ.
5. Обучение: обеспечение непрерывной подготовки специалистов, в частности, недавно принятых на работу в рамках реформы RESTART, в целях укрепления Национального механизма перенаправления жертв преступлений, в том числе в контексте превращения Республики Молдова в страну назначения и транзита. Организация обучающих мероприятий для консульских работников по вопросам угроз, связанных с явлением торговли людьми.
6. Высокая текучесть кадров (из-за ограниченности кадровых ресурсов в системе), особенно среди специалистов Центра по борьбе с торговлей людьми Национального инспектората расследований и Трудовых инспекций. Эта текучесть кадров влияет на непрерывность расследований.
7. Структура сотрудничества между различными секторами (выявление, помощь, расследование) воспринимается как фрагментарная.
Власти подчеркивают, что методы торговли людьми значительно эволюционировали, адаптируясь к современным технологиям и социальным изменениям. Торговцы людьми все чаще используют онлайн-платформы для вербовки, эксплуатации и контроля жертв, организации их транспорта и проживания, общения с клиентами и другими преступниками.
Для привлечения жертв часто используются методы психологического манипулирования и обещания работы или других финансовых возможностей. Было выявлено, что молодые люди особенно уязвимы к онлайн-эксплуатации из-за недостаточной цифровой гигиены. В этом контексте подчеркивается важность сотрудничества между компетентными органами, учреждениями, НПО и гражданским обществом в разработке инновационных решений и технологий мониторинга для предотвращения и борьбы с торговлей людьми, в частности с новыми формами этого преступного явления.
